雲市監201913

 

 

雲南省市場監督管理局關于推進市場

監管部門行政許可服務便民化的通知

 

各州(市)、縣(市、區)市場監督管理局:

為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,進一步加強市場綜合監督管理,統一登記市場主體,提高市場監管部門行政許可服務效能,方便市場主體和群衆辦事創業,按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》(廳字〔201822)、市場監管總局《關于推進市場監管部門行政許可服務便民化的通知》(市監注〔201910号)、《雲南省市場監督管理局關于印發營商環境提升年市場監管在行動工作方案的通知》(雲市監辦發〔201995号)等文件要求和工作部署,現就推進相關工作通知如下:

一、工作目标

在全面梳理市場監管部門行政許可事項的基礎上,統籌整合線上線下資源,推動業務融合和流程再造,實現市場監管部門行政許可統一規範管理,做到行政許可查一個目錄、去一個窗口、登一個網站、錄一次數據,切實解決工作中存在的辦事地點分散、業務系統繁雜、事項标準不一、材料重複提交等問題,提高服務效能,降低審批成本,方便市場主體和群衆辦事創業,形成審批和監管的有機聯系。20196月底前,各級市場監管部門完成行政審批事項的梳理和規範工作,實現行政許可事項統一窗口辦理;12月底之前,全省市場監管部門實現市場監管行政許可一網服務。

二、主要任務

(一)全面梳理行政許可事項,推進行政許可服務管理标準化。各州(市)、縣(市、區)兩級市場監管部門全面梳理彙總本地區内各層級市場監管部門行政許可事項,參照省局公布的目錄清單、辦事指南等,20196月底前形成标準化的行政許可事項目錄清單、材料清單、工作規程、辦事指南和流程圖,并報省局備案。推動實現省、州(市)、縣(市、區)三級範圍内同一許可事項、同一名稱編碼、同一辦理标準,實行對許可事項的精細化管理。通過門戶網站、網上統一受理平台、線下辦事窗口等多渠道對社會公衆發布目錄清單、公開辦事指南,加強線上智能引導和線下人工咨詢,做到網上可查,窗口可見。

(二)集中線上線下服務資源,實現“一門、一窗、一網”辦理。推進窗口規範建設,各州(市)、縣(市、區)市場監管部門要實現行政許可事項全部由一個處(科、股)集中到窗口統一辦理。地方政府要求行政許可事項進入政府政務中心辦理的要全部進入;經地方政府同意在市場監管部門設立政務服務大廳的,所有行政許可事項要集中到政務服務大廳統一辦理,各類許可事項申請,實現一門、一窗服務。各州(市)、縣(市、區)市場監管部門要統一網上辦事入口,将既有網上業務系統,升級改造成覆蓋省、市、縣三級市場監管部門的網上統一受理平台,實現本地區市場監管行政許可事項一網服務,并按地方政府要求接入當地一體化政務服務平台。實現線下辦事大廳和服務窗口與在線平台協同運行,線上線下統一标準,深度融合。積極推進行政許可服務事項向移動端延伸,豐富市場主體和群衆辦事渠道。

(三)深化證照改革,推進許可審批服務流程再造。按照證照分離多證合一改革的要求,理順”“功能,做好”“銜接。統一登記市場主體,規範營業執照管理,發揮營業執照市場主體身份證的基礎性作用。對涉及市場準入的行政審批事項按照證照分離改革模式進行分類管理,推進市場監管各項許可業務流程再造,優化審批流程、精簡審批材料,壓縮審批時限、減少審批環節。充分利用市場主體電子營業執照身份認證和電子簽名功能,推動許可事項的預約、申請、受理、決定、送達等全程電子化審批辦理。

(四)整合信息資源,推動許可審批數據的歸集和重複利用。依托總局一體化數據平台和國家企業法人信息資源庫,以統一社會信用代碼為索引,将各行政許可的證照信息歸集記于市場主體名下,并通過國家企業信用信息公示系統公示,推進各行政許可事項業務管理系統和信息資源的整合。按照市場監管總局标準,使用身份證和電子營業執照進行自然人和市場主體身份認證,做到一經注冊驗證,全國聯網應用。提高各類許可數據及電子證照重複利用率,申請人向本級市場監管部門提供過的材料和信息,原則上不再要求申請人重複提供,實現一次采集、全國使用。以電子營業執照系統為基礎,加快推進各行政許可證照電子化進程,逐步實現各類證照移動化應用。

(五)推動行政許可和後續監管有效銜接,完善全過程、全鍊條監管。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管原則,打通準入與生産、流通、消費等監管環節,強化事中事後監管,完善全過程、全鍊條市場監管體系。加強工作橫向協同,提高監管合力,發揮許可準入數據對雙随機、一公開監管、重點監管和信用監管的基礎支撐作用,提高監管效能。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各級市場監管部門要堅持以人民為中心發展思想,高度重視市場監管部門行政許可服務便民化工作,按照省局規劃統籌、各州(市)、縣(市、區)市場監管部門負責本級建設管理的原則,加強資源整合,周密安排部署,積極争取地方黨委政府支持,全面落實各項工作任務。

(二)堅持依法推進。處理好依法與便民關系,切實履行法律法規和國務院決定設定的各項行政許可職責,對與便民化工作要求不相适應的制度規定,積極配合市場監管總局和地方政府推動相關法律法規修改,不斷完善法制保障。

(三)加強隊伍建設。充實優化窗口隊伍力量,強化窗口作風建設,組織跨條線業務培訓,打造素質過硬、業務過硬、作風過硬的窗口人員隊伍。對工作中湧現出來的典型人物要通報表揚獎勵。對切合實際、效果明顯的典型經驗和做法,要加強總結推廣,充分宣傳,推動市場監管行政許可便民化工作持續深入開展。

 

 

                           

雲南省市場監督管理局

2019520


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